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双循环发展需要使民企继续吃好定心丸通风管道

时间:2022年06月28日

双循环发展需要使民企继续吃好定心丸

双循环发展需要使民企继续吃好定心丸2021-05-02 19:28:42 分享到:

文/全国政协委员、中国财政科学研究院研究员贾康

摘要:结合双循环指导方针,强调了民营企业在打造新发展格局中的重要作用和给民营企业继续吃好定心丸的必要性和所针对的现实问题,论证了民营企业何以为“自己人”,为何不应入另册,最后,从中国现代化的大局、战略、客观要求和中华民族根本利益的层面,总结了给民营企业继续吃好定心丸的意义。

关键词:双循环,民营企业,定心丸

在认识、适应和引领新常态,并应对“百年未有之变局”迎接一系列挑战的进程中,中国经济运行正进入高质量发展新阶段。为“在危机中育新机,于变局中开新局”,中央作出了“以内循环为主体,国内国际双循环相互促进”构建发展新格局的指导方针,掌握好双循环发展相关的一条重要的要领,是使国内已有“五六七八九”之超出“半壁江山”份量的民营企业,继续吃好定心丸。

第一,双循环已到了更多依仗内循环为主体的阶段,同时还要积极做好外循环。双循环中,民企的作用至关重要。

任何经济体只要对接全球化,都必定是双循环,但中国现明确表述的双循环,它的新意首先在于要以内循环为主体来更好地抵御不确定性,更好地把握推进现代化的主动权,但又绝非重回闭关锁国,而必然是使两者互相促进的。双循环中民企的作用,应首先看到我国内循环的基本局面紧密关联于民企的“五六七八九”,而且趋势上是这个比重还会继续上升,比如就业,有的学者已经强调,民企对于新增就业的贡献可能不只90%了,甚至可以认为是100%,乃至更高,这说的什么意思呢?就是国企它的相对优势在于大规模、资本密集,那么随着人工智能发展等等,国企提供的就业岗位可能还要萎缩,而民企却可以在这方面填补国企就业萎缩的这个缺口,所以,它整个对就业的贡献可能能够看到100%,甚至更高。在外循环中间,我国商品、劳务、技术的输出,已经走到资本输出的“走出去”,民企也是生力军:我们广大的民企在过去货物、服务贸易方面抓机会,开拓市场,跟上的又有曹德旺等等这些企业家早就在做对外的投资,而且还在追加投资;在电商的发展方面,我们的民企形成的头部企业已经不仅是全国的影响,而且有世界性的影响了。

第二,民企已成为执政党的执政基础中不可分割的组成部分,但民企的定心丸还需要继续吃。

民企的发展,是我国改革开放后贯彻党的基本路线解放思想实事求是打开的大格局,“五六七八九”的民企已成为执政党的执政基础中不可分割的组成部分,它先是表现为社会主义市场经济不可忽视的所谓“半壁江山”,又进而表现为不仅是半壁江山的份量了,但是,我觉得需要指出,民企的定心丸却还要继续吃,使民企实现更好的更具长期行为特征的发展。

民营企业继续吃定心丸的必要性,表现为现实生活中虽已确立了企业“竞争中性”原则,却迟迟未能真正形成与之必然相匹配的“所有制中性”环境。社会上存在着一种根深蒂固的宁左勿右的心态,总是有那么一些观点是体现凡事要贴姓社姓资标签的思维定势,一些有影响的人士直接对“所有制中性”概念发起批判,这种氛围使民企在实际生活场景中,往往被打入另册。民营企业感觉受歧视,难定心,行为趋于短期化。因获得的安全感不足,为了求得安全感而脚踩两只船等问题也在发生。我们做的一些调研里有很多的案例,有的企业家直言:我们早就做好了准备,味道不对、风头不利时,我可以拔腿就走。这类心态就引致了2016年以后明显地出现了国内、国外民企投资的反差,国内投资迅速下降,而在国外的投资却似乎慌不择路,不惜工本,出现了这种不良的情况。中央对此及时察觉、高度重视,习近平总书记在2016年两会上的重要讲话,强调关于非公有制经济“三个没有变”的大政方针(即非公经济在我国经济社会发展中的地位、作用,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策,以及为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策都没有变)以后,党中央和国务院多个文件下发,反复强调的是坚持两个毫不动摇,保护产权,弘扬企业家精神,加快编纂民法典,纠正侵犯企业产权的错案冤案,等等。2017年,李克强总理所作的《政府工作报告》提出,要激发和保护企业家精神,使企业家安心经营、放心投资。习近平总书记在2017年4月召开的中央全面深化改革领导小组第三十四次会议所指出:“我们全面深化改革,就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人,特别是来自于企业家,来自于企业家精神。”在此基础上,2017年9月,中共中央国务院发布《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,开宗明义强调“企业家是经济活动的重要主体”,并从改革发展全局的高度提出“三个营造”、“三个弘扬”、“三个加强”,抓住企业家精神这个中国经济驱动转型的重要关键因素,明确了激发和保护企业家精神的总体要求和主要任务。一直到2018年11月1日,由习总书记在民营企业家座谈会上的讲话,批驳了民企离场论、新的公私合营论和直接控制民企论,肯定民营企业和民营企业家是“自己人”,这个明确定位,正是要使民营企业吃好定心丸。

第三,民营企业为什么是自己人?

我国民营企业的绝大多数,具体观察他们是我们所称的个体工商户和小微企业,至少几千万之巨,合在一起已经逼近一亿或者一亿出头儿,在中国现在一亿多的市场主体中大企业为数很少,大企业以国企为主,中型企业在整个的比重里也相当低。那么这些个体和小微的民营企业中的社会成员,是什么人呢?就是我们说的“广大的劳动人民”,其中也有少数做大的,最典型的代表是难能可贵冲过了“烧钱”瓶颈期的几家互联网电商头部企业——要承认总体而言他们是创业创新者中间的精英团队。所以,对民营企业,早不宜沿用我们过去关于“小业主”和“民族企业家”这样两个概念之下的思维和概念,已经要对民营企业不限于延续过去的统战对象的认识,而且应该认识到他们是共产党执政所必须依靠的大多数人、是广大劳动群众基本力量、是以先进生产力发展要求代表的社会市场主体的成长盘。习近平总书记的一句话非常的精辟:“民营企业是我国经济制度的内在要素”,所以,是“自己人”。那么从发展走向看,中央高度肯定的“公有制的主要实现形式”是股份制,而股份制框架下的混合所有制使国有企业、民营企业有广阔的前景在共存、共赢中共荣,进而以后逐步的实现马克思主义伟大思想指引的目标,就是以这种股份制下的资本的社会化,扬弃资本的私有制而“重建个人所有制”,这样就走向我们共产党人的初心——“自由人联合体”社会中的“人类命运共同体”之大同境界。

第四,实际生活中民企“自己人”往往入另册。

第一个现象,很多的场合有人会沿用劳资对立、资本贬义思维和僵化的极左概念,把民企仍然看作是异己的“限制、利用、改造”的对象,顶多就是统战对象,其实民企的大多数是自我雇佣的劳方,而不是资方。至于少数做大的民营企业,它确实有厂主和企业主这样的先富者,而这些人中许多正是我们现在所说的劳动模范、创业能人,虽然我们又不否认这些人也会有种种毛病,但并不能简单归于什么代表资方的邪恶和固有的贬义。那么,我觉得就应该进一步讨论,说到资本,中国社会现在所说的资本,一般场合既有民间的,也有国有的,比如大家都接受的国有资本的概念,关于国有资本还要形成更合理的管理体系:既有货币的资本,也有人力资本,对后者大家都认可,人才是最宝贵的资源。资本的概念早已经是广义的、中性的生产要素概念,是不可或缺的资源配置优化中的概念,是中央文件早就肯定的应当参与收入分配的概念,需要发挥其要素的重要作用和作出应有贡献。如果把这样的认识确立起来,将有利于我们进一步处理好民营企业发展的问题。

具体分析这个民企入另册的第二个现象,是不同所有制企业往往受到的实际约束和面临的风险性质是不同的。最典型的就是我接触到不少金融领域里的现象,有一些银行的资深人士在私下比较直言不讳地说,实际上对待国企和民企的融资还是有区别的,因为对国企的融资是安全的,责任终身追索,万一出了事情,风险不会升级;但对于民营企业,银行万一有些什么差错,追责时会首先投来怀疑的眼光,要问银行工作人员跟民营企业家搞了什么暗中的名堂没有?这就是升级的风险。因此,国企出了问题我们可以给它输液打点滴,大胆来给他们扶助、救济,但是民营企业如果出了问题,我们可能态度是让它自生自灭,这种区别对待在现实生活中仍继续存在。

第三个现象,中央反复强调的纠正侵犯企业产权的错案冤案,我观察要把它贯彻落实,仍然存在着难度。比如说社会上高度关注的纠正侵犯企业产权的错案冤案,虽有张文中等少数案例得到平反,但还有其他公众关心的案例,现在没有听到进一步的什么消息。

第四个现象,规范化和监管当然都是必要的,但新近由于加强监管这样必要的一些举措而激发出来的舆论界的一些极端化、非理性的说法,却使民营企业的人士再生惊魂。北方某地没有更多披露基本信息的强力的动作,也带来了种种不安,这些事情我们都无法回避。在数字经济电商平台发展中合乎逻辑地加以规范引导和优化监管的新形势下,却有“大合唱”似的网上声讨舆情,有人一口气列出这些创新型民企的“十宗罪”像是要“批倒批臭”。

第五,综上所述,即可再聚焦到“双循环中使民企继续吃好定心丸”的主题。

我的认识结论是:从基本概念的分析认识到实践,从执政党的基本盘到“人心是最大的政治”,从高标准法治化的保护产权的必要性,到我们从理论再结合实践探讨的社会性的知行合一,无论怎么考虑,我们都有必要结合认识与弘扬张謇精神,把我们民企的定心丸继续吃好。应该从大局,从战略,从现代化客观要求和中华民族根本利益层面,理解这个问题的份量和意义。

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